【清廉企業(yè)建設(shè)】向下屬公司的負(fù)責(zé)人借公款的行為如何認(rèn)定？
萬(wàn)某某系某市有色金屬公司原副總經(jīng)理。2019年4月，萬(wàn)某某為炒期貨向其分管的有色金屬公司下屬療養(yǎng)院的院長(zhǎng)李某提出借公款20萬(wàn)元。李某讓單位財(cái)務(wù)人員開(kāi)出20萬(wàn)元的轉(zhuǎn)賬支票交給萬(wàn)某某。萬(wàn)某某后將此20萬(wàn)元及自己的15萬(wàn)元用于炒期貨，獲利7萬(wàn)元。2020年1月4日，萬(wàn)某某歸還了上述20萬(wàn)元公款。人民法院經(jīng)審理認(rèn)定，萬(wàn)某某構(gòu)成挪用公款罪。
挪用公款罪中的“利用職務(wù)上的便利”，是指國(guó)家工作人員職務(wù)活動(dòng)的一切便利，包括利用本人對(duì)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)、管理關(guān)系中的各種便利。擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員通過(guò)自己主管的下級(jí)部門(mén)的國(guó)家工作人員實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“利用職務(wù)上的便利”。從我國(guó)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，大量的國(guó)有企業(yè)是由上級(jí)國(guó)有企業(yè)出資設(shè)立的，下級(jí)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)也是由上級(jí)企業(yè)任命的，上下級(jí)企業(yè)雖然都具備公司法規(guī)定的獨(dú)立法人資格，但實(shí)質(zhì)上仍有較強(qiáng)的行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)。2003年《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯案件工作座談會(huì)紀(jì)要》第四條第三項(xiàng)對(duì)此也作出明確規(guī)定：“國(guó)有單位領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)上的便利指令具有法人資格的下級(jí)單位將公款供個(gè)人使用的，屬于挪用公款行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以挪用公款罪定罪處罰?！?/span>
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